人力资源社会保障部网站8月7日全文公布《劳务派遣若干规定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。意见反馈截止时间为9月7日。
　　
　　人力资源社会保障部关于《劳务派遣若干规定（征求意见稿）》的说明
　　
　　2012年12月28日，第十一届全国人大常委会第三十次会议通过了《关于修改的决定》（以下简称修改决定）。为了贯彻落实修改决定，进一步规范劳务派遣，我们起草了《劳务派遣若干规定（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）。现将主要内容说明如下：
　　
　　一、关于劳务派遣的定义
　　
　　征求意见稿规定，劳务派遣是指用人单位以经营方式将招用的劳动者派至其他用人单位使用，由后者直接对劳动者的劳动过程进行管理的一种用工形式。用人单位将业务发包给承包单位，但对从事该业务的承包单位劳动者的劳动过程直接进行管理的，属于劳务派遣用工（第二条）。
　　
　　二、关于临时性、辅助性和替代性工作岗位
　　
　　为了增强操作性，征求意见稿对辅助性工作岗位作了细化规定：辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位。用工单位的辅助性岗位由用工单位根据所处行业和业务特点，提出拟使用劳务派遣用工的辅助性岗位列表，经与工会或职工代表大会共同协商确定，并在用工单位内公示，接受监督（第四条第三款）。
　　
　　三、关于用工比例
　　
　　按照修改决定的要求，征求意见稿对企业的劳务派遣用工比例作出了规定，即用工单位在辅助性岗位使用的被派遣劳动者数量不得超过用工总量的10%，而用工总量是指用工单位订立劳动合同人数与用工单位辅助性岗位使用的被派遣劳动者人数之和（第五条）。同时，征求意见稿对一些涉外机构不受临时性、辅助性和替代性工作岗位限制的情形等也作出了具体规定（第六条）。
　　
　　四、关于劳动合同的订立、履行、解除和终止
　　
　　劳务派遣单位属于特殊的用人单位，因此，征求意见稿规定了劳动合同期限、协商订立无固定期限劳动合同、试用期、同工同酬、劳动合同解除、经济补偿以及劳务派遣单位与用工单位的义务等相关内容（第七条至第二十八条）。
　　
　　五、关于跨地区劳务派遣
　　
　　为规范异地派遣行为，征求意见稿对跨地区派遣情形下的被派遣劳动者的劳动报酬、劳动条件和社会保险标准，以及参加社会保险的方式作出了规定（第二十九条、第三十条）。
　　
　　六、关于监督管理与法律责任
　　
　　为了加强对劳务派遣的监督管理，征求意见稿规定了人力资源社会保障行政部门、工会和劳务派遣行业协会的职责（第三十一条至第三十三条）。为了保护劳动者权益，征求意见稿规定了劳务派遣单位、用工单位违反劳动合同法规定的法律责任以及连带赔偿责任；用工单位违反劳动合同法有关劳务派遣在临时性、辅助性、替代性岗位和用工比例规定的，被行政处罚后一个月内仍不改正的，视为被派遣劳动者与用工单位建立劳动关系（第三十四条至三十七条）。
　　
　　七、关于过渡期内超比例用工处置
　　
　　为保障法律的平稳实施，最大限度地减少劳动合同调整对劳动关系的影响，针对劳动合同法修改决定施行前订立的劳务派遣协议和劳动合同作出了规定。即，修改决定施行前已依法订立的劳动合同和劳务派遣协议继续履行至期限届满，用工单位不得以不符合临时性、辅助性、替代性岗位规定或超出劳务派遣用工比例或劳务派遣单位未依法取得行政许可为由退回被派遣劳动者。但是劳动合同和劳务派遣协议的内容不符合修改决定关于同工同酬规定的，应当依照修改决定进行调整。
　　
　　用工单位在修改决定施行前除临时性、替代性岗位之外已使用的被派遣劳动者超过规定比例的，在未达到规定比例要求之前，不得在辅助性岗位使用新的被派遣劳动者（第三十九条）。
　　
　　劳务派遣若干规定（征求意见稿）
　　
　　第一章总则
　　
　　第一条〔立法依据〕为规范劳务派遣，维护劳动者的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，依据《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称劳动合同法）、《全国人大常委会关于修改的决定》（以下简称修改决定）和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（以下简称劳动合同法实施条例）等法律法规，制定本规定。
　　
　　第二条〔定义〕本规定所称劳务派遣，是指用人单位以经营方式将招用的劳动者派遣至其他用人单位使用，由后者直接对劳动者的劳动过程进行管理的一种用工形式。
　　
　　用人单位将业务发包给承包单位，但对从事该业务的承包单位劳动者的劳动过程直接进行管理的，属于劳务派遣用工。
　　
　　第三条〔不得设立〕用人单位或者其所属单位出资或者合伙设立的劳务派遣单位，向本单位或者所属单位派遣劳动者的，属于不得设立的劳务派遣单位。
　　
　　第二章劳务派遣适用范围
　　
　　第四条〔三性岗位〕劳动合同用工是我国的企业基本用工形式。劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性岗位上实施。
　　
　　临时性工作岗位是指存续时间不超过六个月的工作岗位。
　　
　　辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位。用工单位的辅助性岗位由用工单位根据所处行业和业务特点，提出拟使用劳务派遣用工的辅助性岗位列表，经与工会或职工代表大会共同协商确定，并在用工单位内公示，接受监督。
　　
　　替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代工作的岗位。
　　
　　第五条〔用工比例〕用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量。用工单位在辅助性岗位使用的被派遣劳动者数量不得超过用工总量的10%。
　　
　　前款所称用工总量是指用工单位订立劳动合同人数与用工单位辅助性岗位使用的被派遣劳动者人数之和。
　　
　　计算劳务派遣用工比例的用工单位是指依照劳动合同法和劳动合同法实施条例可以与劳动者订立劳动合同的用人单位。
　　
　　第六条〔不受三性岗位限制情形〕外国驻华外交代表机构、联合国系统组织代表机构、外国新闻代表机构、外国企业常驻代表机构和外国金融机构常驻代表机构等组织使用被派遣劳动者的，不受临时性、辅助性、替代性岗位和劳务派遣用工比例的限制。
　　
　　第三章劳动合同的订立、履行
　　
　　第七条〔签订劳动合同〕劳务派遣单位应当依法与被派遣劳动者签订书面劳动合同，并明确告知该劳动者为劳务派遣用工形式。
　　
　　第八条〔劳动合同期限〕劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同。经双方协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。
　　
　　第九条〔不得订立以完成一定工作任务为期限劳动合同〕劳务派遣单位不得与被派遣劳动者签订以完成一定任务为期限的劳动合同，但可以安排其在用工单位从事以完成一定工作任务为期限的工作。
　　
　　第十条〔不得非全日制用工〕劳务派遣单位不得以非全日制用工形式招用被派遣劳动者，但可以安排其在用工单位从事非全日制工作。
　　
　　第十一条〔试用期〕劳务派遣单位可以依法与被派遣劳动者约定试用期。劳务派遣单位与同一被派遣劳动者只能约定一次试用期。
　　
　　劳务派遣单位与用工单位约定的试岗期或试工期等不属于劳动合同法规定的试用期。
　　
　　第十二条〔劳动合同内容〕劳务派遣单位与被派遣劳动者订立劳动合同，除应当载明劳动合同法第十七条规定的事项外，还应当载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位、与用工单位同类岗位劳动者同工同酬等情况。
　　
　　第十三条〔同工同酬〕被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位应当按照同工同酬原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。
　　
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